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　　在法學界看來，環(huán)境污染健康損害侵權訴訟與普通的民事訴訟不同，涉及對科學技術和醫(yī)學發(fā)展的認知，污染與健康損害之間的因果關系難以確定。

　　至今還沒有權威的專門的環(huán)境醫(yī)學研究機構可以擔當起污染損害健康的認定工作。

　　北京大學醫(yī)學部公共衛(wèi)生學院曾被寄予厚望，但教授潘小川說，受科學技術和醫(yī)學發(fā)展的限制，一些污染和傷害之間的因果聯系無法揭示。

　　此外，醫(yī)學上往往只能確定污染是一個人致癌的原因之一，而中國現時審判規(guī)則講究的是單一性、唯一性，缺乏國外法庭對因果關系判定的靈活把握，一些顯而易見的污染受害者由此輸掉官司。

　　法學界一直指責中國針對污染損害賠償的現行法律不是滯后就是空白，造成了排污企業(yè)推諉，當地環(huán)保部門不作為，受害者卻無可奈何的維權困局。

　　中國政法大學污染受害者法律援助中心主任王燦發(fā)呼吁，中國應重新研究制定《環(huán)境損害賠償法》，明確環(huán)境損害的適用對象和條件、賠償范圍、賠償責任認定和環(huán)境損害賠償糾紛的行政處理及訴訟等方面，結束“法律不足”問題。

　　在現時管理框架下，一個企業(yè)易于被慫恿偷排私放。王燦發(fā)分析說，中國污水處理技術的落后導致一噸污水的處理費用要1.2～2.0元，一個工廠一天排放污水十幾萬噸，每天治理費用要十幾萬元，甚至幾十萬元。如果該企業(yè)偷排私放，即使被發(fā)現，在2008年6月之前最多罰20萬元。加之中國《行政處罰法》規(guī)定“一事不能兩罰”——偷排私放往往被認定是同一個行為，企業(yè)只需要罰款一次，而可以排放一年，企業(yè)自然選擇放棄污水處理。

　　“就算是毒死一條江里所有的魚蝦，只要沒出人命，在2008年6月之前最多罰款100萬元，現在最多罰款200萬元。”
另一棘手的缺失是，中國至今沒有建立環(huán)境公益訴訟制度，沒人有資格代表公眾擔任訴訟主體，就肇事企業(yè)破壞公共健康追究更嚴厲的法律責任。

　　在更多的時候，一些污染企業(yè)是地方政府招商引資的座上賓，且貢獻財稅保障“吃飯財政”的正常運轉，與政府形成親密關系。而環(huán)保部門是地方政府的一個下屬部門，難以制約污染企業(yè)。?